中國石化解釋：為什麼國際油價下跌，而我國的油價卻上漲？

編者按：

一直以來，車主們對國內的油價都很疑惑：國際原油價格都在下降，國內油價卻節節攀升，到底為啥？對此，中國石化（微信號：sinopecnews）近日在其微信公眾號發文進行瞭解釋。

1.22 早間 - 油價 .mp3 來自每日經濟新聞 00:00 15:00

為什麼國際油價下跌？但我國的油價卻上漲。

今天，小石頭不想互懟，隻想好好給大傢說道說道我國成品油定價機制。

成品油定價機制，就是成品油定價的過程方式、法則方案：

周期：10 個工作日；

生效時間：調價發佈日的 24 時；

規則：根據國際市場原油價格，我國的成品油價格進行調整。當調價幅度低於每噸 50 元時，不作調整，納入下次調價時累加或沖抵。調控設置有上下限：上限為 130 美元 / 桶，下限為 40 美元 / 桶。

下面這幅圖說的更清晰明白哦：

圖片來源：全國交通網

為何要設置上下限？

設置上限是為瞭維護車主和消費者的利益，避免漲幅過大。

設置下限是為瞭維持石油行業上下遊企業的正常運轉，保證正常的市場供應。

讓我們一起來回顧一下 2018 年全年油價調整的情況：

圖片來源：央視財經

縱觀 2018 年，國內成品油調價以 " 十三漲十一跌一擱淺 " 的格局收官。全年汽油價格累計每噸下調 415 元，柴油價格累計每噸下調 400 元。

國際油價為何波動？

這個原因就復雜瞭，小石頭主要講以下三點：

1 供求關系

原油作為一種商品，它的價格自然受供求關系影響。

全球經濟發展狀況

全球經濟發展狀況是影響原油供求關系的一個重要因素。交通運輸、燃油發電、工業生產 …… 不少行業的發展都離不開原油。

一般情況下，當全球經濟復蘇或繁榮發展時，原油需求量就會上升，導致油價上漲。當全球經濟衰退或緩慢發展時，原油需求量就會下降，導致油價下跌。

原油庫存

石油作為不可再生資源，用一點就少一點。因此原油供給是否充足也是影響油價的重要因素。原油庫存充足，石油供給壓力就相對較小，對油價的上漲就會起到抑制作用。

產油國政治經濟形勢

沙特、伊朗等產油國的地緣政治關系、經濟發展速度、石油提煉技術變化、環境氣候變化等因素，都會對原油的開采、提煉產生影響，從而影響原油的供給。

2 美元匯率

目前國際原油交易大多以美元為主，美元匯率的變化對原油價格也存在一定的影響。

如果美元發生貶值，對於除美國之外的石油進口國來說，非美元計價的石油相對會更加便宜，這些國傢就會增加石油進口量，從而推高油價。而對於石油出口國來說，由於美元貶值，它們的收入會減少，因此就需要推高油價（比如減少產油量），從而保證收入。

3 投機資本

石油也是一種期貨。投機資金在期貨市場的頻繁運作，對國際油價的波動也會產生影響。

比如這次 2019 年 1 月 14 日調整油價，就是因為 歐佩克和俄羅斯等主要產油國減產，美國原油增產趨勢放緩，同時美國股市反彈也帶動油價上漲。在這個情況下，國內 92 號汽油上漲 0.08 元，95 號汽油、0 號柴油上漲 0.09 元。

中國油價排什麼位置？

小石頭帶你先看一幅圖，數據來自全球汽油價格網：

時間：2019 年 1 月 7 日（單位：元 / 公升）

為什麼單位是公升，因為 " 公升 = 升 "，國際和國內在這裡的稱呼不同，但是實際是一樣的。不信我的可以自己百度哦。

在世界上 164 個國傢（地區）中，中國大陸處於中間位置。

單位：元 / 公升（時間：1 月 7 日）

世界石油價格最便宜的五個國傢為：委內瑞拉、蘇丹、伊朗、科威特、阿爾及利亞。這五個國傢作為產油國，石油價格低就不用解釋瞭，這個咱們羨慕不來。

那中國油價是什麼情況，我們來和幾個發達國傢對比一下。

單位：元 / 公升（時間：1 月 7 日）

我們再和幾個發展中國傢對比一下。

結合以上兩個圖我們可以看出，發達國傢油價普遍較高，美國是一個例外。發展中國傢油價相差不大，馬來西亞較低。

美國和馬來西亞憑什麼油價這麼低？

油價高低要考慮其中的成本和稅費。 在全球統一石油市場的情況下，盡管各國煉油加工水平和流通環節費用有所差異，但各個國傢的油品不含稅價格差別不大。稅負高低是造成不同國傢或地區油品含稅零售價格差距的主要因素。

小石頭以 2018 年 10 月 15 日 -10 月 21 日各國汽油成品油周均價為例：

我國 （92RON）含稅價 7.99 元 / 升，稅前價為 5.05 元 / 升，稅收占 36.75%；

美國 （REGULAR）含稅價為 2.841 美元 / 加侖，稅前價 2.358 美元 / 加侖，稅收占 17%；

日本 （92RON）含稅價為 159.6 日元 / 升，稅前價 88.4 日元 / 升。稅收占 42.45%；

韓國 （90RON）含稅價為 1608.93 韓元 / 升，稅前價 716.30 韓元 / 升，稅收占 55.48%；

英國 （95RON）含稅價 1.3663 英鎊 / 升，稅前價 0.5591 英鎊 / 升，稅收占 59.08%；

德國 （95RON）含稅價為 1.5331 歐元 / 升，稅前價 0.6681 歐元 / 升，稅收占 56.42%；

法國 （95RON）含稅價為 1.3680 歐元 / 升，稅前價 0.6792 歐元 / 升，稅收占 50.35%；

綜上不難看出，各國汽油稅前價相差不大，但稅負不同直接導致瞭零售價格的巨大差異。較少的稅收是美國汽油價格相對較低的一個重要原因。而且你可能不知道， 美國也是全球產油大國。

據 2017 年美國能源信息管理會（EIA）的數據， 美國作為第一大石油生產國，占全球石油生產總量的 13.2% ，已證實石油儲量：206.8 億桶，2017 年 8 月份產量為 934 萬桶 / 日。美國自身就屬於產油大國，同時國內供給大於需求，油價自然較低。

而馬來西亞的情況不同，是因為石油生產是馬來西亞的一項重要經濟支柱，同時本國政府對石油產業一直實施高額補貼。

除瞭油價的直接對比，好多網友還提出要與國民收入對比。因為各地油價差異，在這裡我們以 2017 年的數據做一個簡單對比。

從數據上看，發達國傢人均國民總收入（GNI）的確遠超中國，油價高也在情理之中。但我國油價與部分發展中國傢相比，並沒有太大區別。也有部分發展中國傢存在人均收入比中國低，油價反而比中國高的情況。

為何國際油價下跌 中國油價卻上漲？

首先我們要明確：國際油價並不是成品油的價格。事實上， 國際油價是期貨價格。 它會影響未來的油價，而不是現在的油價。

其次， 中國成品油定價機制規定是 10 個工作日，但國際油價每天都在變動。 經常會出現國際油價下降瞭，但因為機制規定的 10 個工作日還未達到時間。油價還未變動。如果上一次調整油價剛好是上漲的，就會給車友們留下 " 國際油價下降，中國油價上漲的 " 印象。

最後， 油價也與貨幣貶值有關。 小石頭紮心地問一句，十年前的 6.3 元和今天的 6.3 元能一樣麼？ 十年前，150 萬在北京拿下一套 100 平米的房子，今天呢？6 塊錢，能買一個雞蛋灌餅再加根香腸嗎？

十年，桶真的貴瞭嗎？

" 十年前，2008 年 3 月 20 日，國際原油每桶 147 美元，國內油價 6.3 元；十年後的 2018 年 5 月 26 日，國際原油每桶 75.56 美元，國內油價 7.4 元。可能是桶貴瞭。" 一張調侃國內成品油價的截圖在朋友圈廣為流傳，這個怎麼解釋？

小石頭：十年後的成品油價格比十年前成品油價格高主要有以下幾方面原因：

一是成品油消費稅大幅提高 。 2009 年起我國實施成品油稅費改革，取消公路養路費等 6 項收費，其他成品油消費稅單位稅額相應提高。十年前汽油消費稅為 0.2 元 / 升，目前汽油消費稅為 1.52 元 / 升，再考慮由此增加的城建教育附加，相當於消費稅的提高影響汽油價格約 1.7 元 / 升。

二是國傢對成品油價格實施調控的影響 。 2008 年國際原油價格大幅飆升，一度達到每桶 147 美元的歷史最高點。為減緩對國內經濟的影響，當時國傢對成品油價格實行調控，國內成品油價格僅為 80 美元 / 桶左右。若按照成品油定價機制執行，汽油價格應為 10 元 / 升左右，大幅高於當時 6.3 元 / 升的實際價格。也正是因為如此，石油石化兩大公司面對可能來臨的巨額虧損，仍滿負荷生產，但依舊不能滿足國內汽柴油需求，局部地區一度出現瞭 " 油荒 " 現象。

2008 年國內三大油公司為高油價 " 買單 "1652 億元，國傢財政補貼 632 億元，三大油公司自行承擔 1020 多億。 特殊時期特殊政策，正是這些政策保持瞭國內經濟平穩運行，渡過瞭金融危機。

三桶油堅決執行政府定價，為什麼這樣？因為責任！國傢賦予國企的政治責任、社會責任。共和國長子，大風大浪來襲，關鍵時刻就得頂上去，必須挺立而出，擔起長子的責任。當時，為應對金融危機和高油價，避免經濟大起大落，三桶油任勞任怨，打死也沒說！當然，這也給後來的輿論留下瞭疑點。

2013 年成品油價格機制理順後，國內成品油價格按照機制調整，生產經營趨於穩定，國內成品油供應得到瞭有力保障。

四是成品油品質不同。 十年前汽柴油為國二或國三標準，為減少污染排放，近年來成品油質量升級速度很快，2014 年起全國汽油已經實行國四標準，2015 年汽油又升級至國五標準，國傢出臺價格政策，汽油價格相應提高。目前，中國石化已經全面生產和銷售國六汽柴油。

為何各國成品油稅收不一樣？

我們都發現油價的組成中有一大部分是各種稅費，為什麼部分國傢對成品油征稅有高有低呢？

小石頭：稅前價格主要反映該國成品油生產成本和區域性市場供求情況，而稅收則體現瞭不同國傢的宏觀調控意圖和能源政策導向。

如歐盟國傢主張節約能源，抑制化學燃料的消費，鼓勵清潔能源的使用，因此對成品油施以重稅，稅收占比高達 50% 以上，其中荷蘭的燃油稅最高，占到油價的 65%。

日韓原油幾乎完全依賴進口，政府為瞭節約資源引導消費也對成品油實行高稅政策。

美國號稱 " 車輪上的國傢 "，並將其低能源價格視作促進工業發展的有利基礎，因此一直實行的是低油稅的政策，客觀上鼓勵瞭消費。

對於對成品油征稅，中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，對成品油的消費必然會污染環境，而且成品油屬於不可再生資源，" 所以政府部門開征成品油消費稅，一方面是通過稅收杠桿，提高油價，從而控制消費總量，達到保護環境、節能減排的作用；另一方面主要是國傢為瞭提高石油資源利用率，起到增加財政收入，保護石油這種不可再生資源的作用。"

多開車，多用油，多污染，多交稅，多貢獻，有什麼不對嗎？

這些稅都用到哪裡去瞭？

取之於民用之於民是我國一直堅持的政策，這些稅收都去辦國防，辦外交，辦教育，辦養老，辦醫療，辦福利等等。

以 2015 年為例，中石化中石油 上繳稅金 6938 億 ，中國當年財政收入為 15.2 萬億元 （稅收 12.5 萬億元，其他收入 2.7 萬億元），扣除出口退稅一萬多億，各級財政實際可支配收入 14 萬億， 中石化中石油的稅金占瞭財政總收入的 5% 左右：

● 如果你是中專生，那麼在國傢給你的每年 1500 元學費補助金裡，有 75 元來自中石化中石油的稅款；

● 如果你是公立重點大學的學生，那麼在你每年享受的 1 萬 2 千元國傢高等教育投入中，有 600 元來自中石化中石油的稅款；

● 如果你是退休人員，那麼在你每年 1 萬 2 千元退休金裡，有 150 元來自中石化中石油的稅款；

● 如果你是農民，那麼在你買汽車時領到的 5000 元汽車下鄉補助款裡，有 250 元來自中石化中石油的稅款；

● 如果你是普通人，那麼在你的醫療保險中，也有中石化中石油稅款的身影 ……

這一下，大傢對油價的很多誤解都煙消雲散瞭吧。

編輯 | 李凈翰

來源：中國石化（微信號：sinopecnews）